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易會滿上任三天后,編造消息造成股市大跌的造謠者抓住了!證監會詳細披露謠言傳播細節

姜鑫2019-08-20 11:40

(圖片來源:壹圖網)

經濟觀察網 記者 姜鑫 近日,證監會再度出手重罰股市造謠者。

據證監會官網信息披露,近日,證監會向4名造謠者下發了行政處罰決定書,其中包括兩名新浪微博金V和一名新浪在職員工。而經過立案調查、審理、聽證申辯等環節過后,上述四名人員被采取了12-20萬元不等的罰款。

而這也意味著,在證監會主席上任三天后滬深兩市齊下跌的背后原因浮出水面。

值得注意的是,編造傳播虛假信息一直是證監會稽查執法打擊重點。數據顯示,2016年以來共有相關案件17起,證監會依法做出行政處罰13起,2起案件移送公安機關采取治安處罰措施。

一則謠言股市大跌

事件發生在2019年1月29日,彼時,原工行董事長易會滿上任證監會主席才三天,一則消息便引起了軒然大波。該消息稱:彭博社訊,新任證監會主席易會滿在記者招待會上表示,2018年大批量的上市公司暴雷與不市場化的監管制度有很大關系,2019年主要工作是推行做空機制,完善退市制度,讓欺詐發行、財務造假的公司無處藏身,并鼓勵保險資金、銀行理財資金長線投資股票市場,維護資本市場穩定。

消息甫出,市場嘩然,當日09:56至10:25滬深兩市指數連續下跌,上證綜指累計跌幅1.3%,深證成指累計跌幅1.83%,成交量明顯放大,恐慌情緒明顯。

10點41分,新浪微博賬戶“新浪證券”發布辟謠消息“彭博社辟謠:未發布證監會新聞消息”,此外,在證監會、官方證券媒體亦發布辟謠信息后,市場跌幅逐步縮小。

百萬粉絲微博金V助力消息傳播

謠言是怎樣產生又是如何傳播的呢?

源頭來自被罰款20萬元的陳毅衡。

證監會披露稱,2019年1月28日,陳毅衡編造了上述謠言消息,并自當日23:23起,以其本人微信號cyh********258(微信昵稱“D**r”)發布在“blackrock”“投資界”等9個微信群中。此后該虛假信息在多個QQ群、微信群中被轉發、傳播。

上述信息與客觀事實并不相符。證監會表示,中國證監會易會滿主席自2019年1月26日就任以來至陳毅衡發布該虛假信息期間,并未召開任何記者招待會。上述信息為虛假信息。

新浪員工與兩名微博大V在謠言傳播過程中氣到了“重要作用”。

最先將謠言傳播到微博上的,是被罰款12萬元的林文全。

證監會調查后發現,2019年1月29日00:58,林文全在QQ群“實盤打板”(群號80*****91)中看到“彭博社:易會滿召開記者會推行做空機制”的虛假信息后,將上述信息復制到新浪微博賬戶“遂昌快活林”上發布,此次發布系上述虛假信息在新浪微博中的首次發布。

值得注意的是,林文全實際控制并使用的新浪微博賬戶“遂昌快活林”,該賬戶截至2019年1月30日有138萬粉絲且經新浪認證為金V賬戶。

另一個助力謠言傳播的大V是王夏儒,其實際控制并使用的新浪微博賬戶為“分析師的百年孤獨”,該賬戶截至2019年1月30日有64.5萬粉絲且經新浪認證為金V賬戶。

2019年1月29日9:22,王夏儒在微信群“博弈股市討論”中看到群主“黎DM”發布了“彭博社:易會滿召開記者會推行做空機制”的虛假信息,隨即于9:23將該信息通過新浪微博賬戶“分析師的百年孤獨”進行了轉載發布。

消息的傳播在新浪財經頻道發布后升級。

據了解,2019年1月29日晨,新浪財經綜合頻道新聞編輯吳化章在微信群多次看到涉案虛假信息,又在新浪微博賬號“分析師的百年孤獨”中再次看到涉案虛假信息。吳化章在未對信息來源和真實性進行核實的情況下,于當日09:41利用同事的工作賬號,將“據彭博,新任證監會主席易會滿在記者招待會上表示,……2019年主要工作是推行做空機制”發布在新浪網財經頻道的底層消息庫中。消息隨即被多家主流網絡媒體轉載,閱讀者數量迅速攀升。

涉案虛假信息先后經新浪微博賬戶、多家網絡媒體廣泛傳播,引起了1月29日09:56至10:25滬深兩市指數的連續下跌。

聽證后4人仍被罰

據了解,證監會就上述案件于2019年6月20日舉行了聽證會,聽取了當事人的陳述和申辯。

《證券法》第七十八條第一款規定“禁止國家工作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場”。

陳毅衡的上行為違反了上述規定,構成《證券法》第二百零六條所述情形,證監會決定對陳毅衡編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。而對于王夏儒、林文全傳播虛假信息的行為,則分別處以12萬元的罰款。

對于吳化章,證監會表示,作為傳播媒介從業人員,未對發布信息的來源和真實性進行審核,未按“從業人員應當恪守新聞職業道德,堅持新聞真實性原則,認真核實新聞信息來源,按規定轉載國家規定范圍內的單位發布的新聞信息,杜絕編發虛假互聯網新聞信息,確保互聯網新聞信息真實、準確、全面、客觀”的規定進行執業,違反了《證券法》第七十八條第一款“禁止國家工作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場”的規定,在采納其部分陳述申辯意見后,對吳化章減輕處罰——處以12萬元的罰款。

值得注意的是,陳毅衡和王夏儒并未在要求聽證,而另外兩人則在聽證中提出了申辯意見。

例如,吳化章在申辯意見中提到,事發時其身份為新浪員工,時間為工作時間,地點是新浪公司,行為是為公司工作的行為,因此,吳化章與新浪應當為同一主體,不應當將個人列為處罰主體。此外,編造虛假信息的嚴重程度要遠大于轉發,但告知書卻擬處以相同的處罰程度,不符合公平原則。吳花章還認為,本次事件是第一次產生的突發事件,應當給予警告責令改正,而不應給予頂格處罰。

林文全的陳述意見則為:一、傳播行為與編造行為存在本質區別,主要區別在于主觀過錯的程度不同,傳播者的過錯在于未經核實轉發信息,相對于編造者,主觀過錯較為輕微。但告知書對于編造者與傳播者均擬處以頂格罰款,有違法律公平原則;二,林文全的傳播行為與其他傳播者的行為相比,在性質、情節以及造成的后果方面都相對輕微。參考以前處罰的傳播虛假信息案例,應從輕處罰;三,林文全只是以學習為目的,在新浪微博中記錄了涉案信息,沒有利用虛假信息擾亂市場的主觀故意,沒有任何的盈利目的,沒有從傳播信息中獲利,同時主動刪除信息,并及時在新浪微博中進行辟謠,主動消除影響,積極配合調查,符合從輕處罰的條件;四,林文全家庭情況困難,行政處罰應當堅持處罰與教育相結合的原則,林文全已經受到了教育并進行了改進,應該考慮其行為輕微的情節及家庭經濟困難的實際情況,從輕處罰。

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金融機構新聞部記者
關注證券、新三板、保險行業與上市公司相關領域。擅長深度報道。
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