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中國五礦營口中板公司長期超標排放,故意隱瞞違法事實申報“綠色工廠”,竟被層層通過

董瑞強2019-08-22 14:05

(圖片來源:生態環境部)

經濟觀察網 記者 董瑞強 8月21日晚,生態環境部對中國五礦營口中板公司長期超標排放等一系列問題進行了通報。截至目前,中國五礦集團有限公司(下稱“中國五礦”)已有兩家下屬公司被中央生態環保督察組查出環境違法問題并被通報。其另一家下屬公司贛縣紅金稀土有限公司,因環境問題久拖不治、敷衍整改等一系列問題,已被作為環境違法典型案例于8月14日晚對外通報。

2019年7月10日,中央第七生態環境保護督察組進駐中國五礦集團有限公司后,陸續收到多起關于五礦營口中板有限責任公司(下稱“營口中板公司”)環境污染問題的群眾投訴。

督察組突擊檢查發現,營口中板公司存在未按要求和承諾淘汰落后生產設施、污染物超標排放、在“綠色工廠”申報過程中故意隱瞞違法事實等問題。

14年前要求淘汰的落后設備仍在生產

營口中板公司為中國五礦集團有限公司的控股子公司,2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”。該公司擁有燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、發電等鋼鐵生產及相關配套設施,具備年產620萬噸鐵、600萬噸鋼的綜合生產能力。

2003年,五礦集團和五礦發展共持股41.67%,成為營口中板公司最大股東,之后該公司股權多次發生變更。目前,五礦集團是該公司最大股東,持股54.04%。

據督察人員介紹,2005年至今,中國五礦營口中板公司高爐、燒結機“以新代老,上大壓小”的承諾仍未兌現。這14年間,該公司環境違法問題多發,頻繁受到處罰,群眾反映強烈。

2003-2005年期間,營口中板公司陸續建成投產4座450m3高爐和1臺132m2燒結機。因不符合當時產業政策,2005年9月,該公司向營口市發改委承諾“在現有高爐爐役結束后(2010年前),改為國家倡導和世界先進的熔融還原技術,淘汰現有鐵前和高爐、燒結機”。

該公司同時向原國家環保總局承諾“在5500mm寬厚板工程建設完成并實現達產后,將現有的2800mm中板生產線拆除”;2005年10月,原國家環保總局在批復該公司寬厚板工程時,也明確要求“淘汰現有2800mm軋機生產線”。

此外,2005年9月-2011年10月,遼寧省發改委和遼寧省原環保廳均指出營口中板公司4座450m3高爐和1臺132m2燒結機等設備不符合國家準入條件,要求在2010年前淘汰。在批復該公司寬厚板配套工程中明確要求:“必須按照國家規定和有關部門要求,淘汰現有4臺450m3高爐和132m2燒結機”。

不過,此次現場督察發現,營口中板公司4座450m3高爐、1臺132m2燒結機以及2800mm中板生產線仍在正常生產。

處罰40次、投訴舉報60多起

督察人員介紹,2014-2018年,營口中板公司因環保手續不完善、配套污染治理設施建設滯后、超標排放等環境問題共計受到環境行政處罰40次,累計罰款2320.98萬元,其中600m2燒結機因配套脫硫脫硝工程遲遲未建成投運被“按日計罰”處罰11次,累計按日計罰天數多達306天。

督察發現,該公司在線監測設施運行不正常、超標排放等問題多發頻發。督察人員調閱在線監測數據發現,自2019年6月25日有數據記錄至7月17日,豎爐脫硫設施廢氣排放口顆粒物濃度有30次小時均值超標、二氧化硫濃度有4次小時均值超標。

此外,2019年以來,在線監測設施正常運行情況下,132m2燒結機廢氣排放口顆粒物濃度有218次小時均值超標、二氧化硫濃度有9次小時均值超標、氮氧化物濃度有42次小時均值超標。該公司新1號2300m3高爐出鐵過程中有大量煙塵無組織排放。

由于營口中板公司污染排放問題突出,群眾投訴較為集中。據統計,遼寧省首輪中央環保督察及“回頭看”期間,共收到12起關于該公司環境污染問題的舉報件;本次督察進駐以來,從7月10日至7月27日,共收到針對營口中板公司的群眾舉報4件。另據不完全統計,2014年以來,地方環保部門和12369舉報平臺共收到50余起關于該公司環境污染問題的信訪舉報。

隱瞞違法事實申報并被納入“綠色工廠”名單

不僅如此,營口中板公司還涉及在綠色工廠申報過程中弄虛作假的問題。2017年8月,原遼寧省工信委發布的《關于開展遼寧省綠色工廠和綠色園區評定工作的通知》指出,申請綠色工廠的必要條件之一是“企業三年內未發生重大安全、環境、質量等事故,未受到相關部門的處罰”。

督察發現,營口中板公司自2015年至2017年8月,因環境違法問題被原營口市環保局處罰26次,罰款共計2200.8萬元,但在申報綠色工廠的材料中,該公司只字未提,故意隱瞞違法事實。

營口中板公司在編寫《綠色工廠自評價報告》時,僅提供一份不能全面準確反映企業各類污染物排放情況的檢測報告,并稱其“大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物,水污染物化學需氧量、氨氮均連續穩定達標排放,滿足鋼鐵行業及遼寧省污染物排放標準要求”。

不過,督察人員調閱有關監測數據顯示,2017年營口中板公司180m2、600m2燒結機廢氣排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度等多次出現超標。但該公司在綠色工廠申報中,通過瞞報和虛假填報,最終于2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”,并于2019年7月被工業和信息化部納入“第四批綠色工廠公示名單”。

對于該公司存在的一系列環境違法問題,督察組表示,營口中板公司對生態環保工作重視不夠,沒有很好履行生態環保主體責任;生態環境法律意識淡薄,絕大多數建設項目未批先建;對待環境違法處罰不以為然,不當回事,煙塵無組織排放、超標排放等問題長期得不到糾正和整改。

與此同時,督察組指出了五礦發展股份有限公司存在的日常管理嚴重缺位等問題,營口中板公司股權自2015年轉到五礦集團后,集團黨組決定委托五礦發展股份有限公司代為管理,但五礦發展股份有限公司明知營口中板公司屢發環境違法行為且多次被處罰的情況,但在考核中既未實施扣分,也未追責問責,長期聽之任之。

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大環保新聞部記者
關注國家工業、環保領域產業政策,重點關注鋼鐵行業、電商、環保、新能源、高端智庫等相關方向。擅長深度報道和人物專訪。
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